Thema: Digitale Teilhabe & soziale Ungleichheit · Stand: 2024

IKT-Nutzung in deutschen Haushalten: Deutschland im EU-Vergleich

Was bedeutet IKT und warum ist es relevant fur soziale Teilhabe?

Der Begriff IKT fasst alle technischen Systeme zusammen, die der Verarbeitung, Speicherung und Ubertragung von Informationen dienen. Im Alltag sind das vor allem Computer und Laptops, Smartphones, Internetzugange — ob uber Festnetz-Breitband oder mobile Datenverbindungen — sowie die darauf aufbauenden Dienste: E-Mail, Online-Banking, Behorden-Portale, Jobborten, Streaming, soziale Netzwerke.

Diese Technologien sind aus dem Alltag nicht mehr wegzudenken. Wer sie nicht nutzen kann oder will, steht in wachsendem Masse abseits. Behorden haben ihre Kommunikation digitalisiert. Arbeitgeber erwarten digitale Kompetenzen. Soziale Kontakte verlagern sich in Messenger und Plattformen. Gesundheitsversorgung, Bildung, Bankgeschafte — kaum ein Bereich ist noch vollstandig analog organisiert.

Digitale Teilhabe ist daher kein Luxus, sondern eine Grundvoraussetzung fur gesellschaftliche Teilhabe im 21. Jahrhundert. Wer nicht digital ist, ist nicht nur vom Informationsfluss abgeschnitten, sondern auch von Chancen: auf Arbeit, auf staatliche Leistungen, auf Bildung, auf sozialen Anschluss.

Deutschland im EU-Vergleich: Mittelfeld statt Spitzenreiter

In der Europaischen Union wird die Digitalisierung regelmasig durch den DESI-Index gemessen — den Digital Economy and Society Index. Er erfasst unter anderem Konnektivitat, digitale Kompetenzen, Internetnutzung, Integration digitaler Technologien in Unternehmen und digitale offentliche Dienste.

Deutschland belegt dabei in der Regel einen Platz im Mittelfeld. Nordische Lander wie Danemark, Schweden und Finnland sowie die Niederlande fuhren die Rangliste an. Sie zeichnen sich durch flachendeckend schnelle Internetzugange, hohe digitale Kompetenz in der Bevolkerung und weit entwickelte E-Government-Dienste aus.

Deutschland hingegen hat trotz seiner Wirtschaftskraft und technologischen Leistungsfahigkeit in einzelnen Bereichen Ruckstande. Das betrifft vor allem den Breitbandausbau in landlichen Regionen, den Ausbau des Glasfasernetzes und die Digitalisierung staatlicher Verwaltungsleistungen.

Breitband und Konnektivitat: Die Lucke auf dem Land

Deutschland hat sich ehrgeizige Ziele beim Breitbandausbau gesetzt. Der Anschluss aller Haushalte an Gigabit-Netze — also an sehr schnelle Verbindungen uber Glasfaser oder ahnliche Technologien — soll bis 2030 weitgehend abgeschlossen sein. Doch die Umsetzung hinkt hinter den Planen her.

Besonders problematisch ist die Situation in landlichen und strukturschwachen Regionen. Dort rechnet sich der Netzausbau fur private Anbieter weniger, weil die Haushalte weit auseinander liegen und die Investitionskosten hoch sind. Staatliche Forderprogramme sollen die Lucke schliessen, aber der Verwaltungsaufwand und die teils schleppenden Vergaben verzogernd den Fortschritt.

Das hat direkte Konsequenzen fur Arbeit und Einkommen. Homeoffice — das sich in den Pandemiejahren als wichtige Beschuftigungsform etabliert hat — setzt einen zuverlassigen und schnellen Internetzugang voraus. Wer diesen nicht hat, kann von den Vorteilen des ortsunabhangigen Arbeitens nicht profitieren. Gleichzeitig sind in strukturschwachen Regionen die alternativen Arbeitsmoglichkeiten ohnehin begrenzt.

Die digitale Spaltung: Wer ist offline?

Die Rede von acht Prozent der Bevolkerung ohne Internetzugang klingt nach einer kleinen Minderheit. Doch hinter dieser Zahl verbergen sich mehrere Millionen Menschen — und ihre Verteilung in der Gesellschaft ist alles andere als zufallig.

Drei Gruppen sind uberproportional haufig offline oder nutzen das Internet nur sehr eingeschrankt:

• Altere Menschen: In der Generation 70 plus ist die Nicht-Nutzung besonders verbreitet. Fehlende Erfahrung, Unsicherheit im Umgang mit Geraten und das Empfinden, dass das alles nichts fur sie sei, spielen eine Rolle. Viele nutzen das Internet zwar passiv, aber nicht fur Behordengange oder komplexere Dienste.
• Geringqualifizierte: Wer die Schule fruher verlassen hat oder keine Berufsausbildung abgeschlossen hat, hat seltener Internetzugang und nutzt digitale Dienste weniger selbstsicher.
• Einkommensschwache Haushalte: Gerate und Vertragskosten sind eine finanzielle Hurde. Selbst wenn ein Smartphone vorhanden ist, fehlt manchmal das Geld fur ausreichende Datentarife oder schnelles Breitband-Internet zuhause.

Das Problem ist nicht nur, ob jemand ein Gerat besitzt, sondern auch, wie souveran er damit umgeht. Jemand, der zwar ein Smartphone hat, aber keine amtlichen Formulare online ausfullen, keine Behordenkommunikation digital fuhren und keine Jobbewerbung per E-Mail einreichen kann, ist de facto digital ausgegrenzt — auch wenn er formal als Nutzer zahlt.

Kinder aus armen Haushalten und digitale Bildung

Digitale Ungleichheit beginnt fruhen im Leben. Kinder, die in einkommensschwachen Haushalten aufwachsen, haben seltener Zugang zu eigenen Geraten, zu schnellem Internet zuhause und zu einem ruhigen Platz zum digitalen Lernen. Eltern konnen die Nutzung digitaler Lernplattformen weniger gut begleiten, teils weil ihnen selbst digitale Kompetenz fehlt, teils weil die Zeit fehlt.

Die Pandemie hat diese Ungleichheit sichtbar gemacht: Als Schulen schliessen mussten und Lernen von zuhause verpflichtend wurde, konnten viele Kinder nicht ausreichend teilnehmen. Fehlende Gerate, mangelhaftes Internet und ungeeignete Wohnverhaltnisse schlossen sie faktisch aus dem Unterricht aus.

Der Digitalpakt Schule, der 6,5 Milliarden Euro fur die Ausstattung von Schulen mit digitalen Endgeraten und Infrastruktur bereitstellt, ist ein politischer Versuch, diese Lucke zu schliessen. Doch die Umsetzung war und ist schleppend: Fordermittel wurden nicht abgerufen, Gerate kamen spat an, Lehrkrafte wurden nicht ausreichend geschult. Der Pakt lost das Problem der hauslichen Ausstattung ohnehin nur teilweise — Schule ist nicht der einzige Ort, an dem Kinder digital lernen.

E-Government: Digitale Behorden als Ziel und Hürde

Das Onlinezugangsgesetz verpflichtet Bund, Lander und Kommunen, ihre Verwaltungsleistungen bis zu einem bestimmten Datum digital anbieten zu mussen. Das Ziel: Burger sollen Ummeldungen, Forderantrage, Fuhrerscheinverlagerungen und viele weitere Behordengange online erledigen konnen — ohne Warteschlange und Offnungszeiten.

Die Realitat sieht noch anders aus. Viele Kommunen sind digital noch nicht ausreichend aufgestellt. Portale existieren, sind aber nicht intuitiv bedienbar oder erfordern Voraussetzungen — wie die Nutzung des Online-Ausweises — die viele Burger nicht erfullen. Das System ist so komplex, dass selbst digital Gewandte manchmal scheitern.

Fur Menschen, die ohnehin weniger digital kompetent sind, stellt das eine doppelte Hurde dar: Die Behorde geht online, aber sie konnen nicht folgen. Die analoge Alternative wird abgebaut, ohne dass der digitale Zugang fur alle sichergestellt ware.

Digitale Teilhabe als sozialpolitisches Thema

Die Digitalisierung verandert Gesellschaft und Wirtschaft in einem Tempo, das politische und soziale Systeme herausfordert. Wahrend Technologie fur viele Menschen Komfort und Effizienz bringt, verstarkt sie fur andere bestehende Nachteile.

Digitale Kompetenz wird zur Bedingung fur gesellschaftliche Teilhabe: fur das Auffinden einer Arbeitsstelle, fur den Zugang zu staatlichen Leistungen, fur das Nutzen von Bildungsangeboten, fur die Gesundheitsversorgung. Telemedizin, elektronische Patientenakte, Online-Rezepte — wer hier ausgeschlossen ist, wird auch medizinisch schlechter versorgt.

Digitale Teilhabe ist daher eine sozialpolitische Aufgabe, keine rein technische. Es geht nicht nur darum, Breitband zu verlegen oder Gerate zu verteilen. Es geht darum, Menschen zu befahigen, digitale Werkzeuge tatsachlich zu nutzen — und sicherzustellen, dass analoge Alternativen nicht einfach abgeschafft werden, bevor digitale Zugange fur alle funktionstuchtig sind.